您的位置:首页 > 国外 >

手机看新闻

发展中小城市,拓展经济空间

2017-10-08 10:05:18 作者:今日新闻网

近日,著名经济学家樊纲在“中国城市化学术研讨会”上表示,中国正处在人口向中心城市聚集的阶段,限制大城市而鼓励发展小城镇不符合当前的自然规律。在他看来,自然规律是大家要离开农村,离开小城市,涌向中心城市。他进一步指出,我们这么多年一直想发展小城镇,限制大城市,是逆自然规律而制定的政策。

实际上,这些年来,并没有太多限制大城市、发展小城镇的实质性政策。所谓的限制政策,可能是指一些大城市有人口预期目标和落户条件限制。2014年发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》要求,全面放开建制镇和小城市落户限制,而中等以上城市则还有一定的落户限制,城区人口500万以上的特大城市要严格控制人口规模。但这些政策并没有阻止人口向大城市流动。相反,大城市发展很快,越来越庞大。非常典型的例子是北京,从2005年到2015年,常住人口从1538万增长到2171万,增长了41%。这些年的整体趋势是,全国人口向一线城市流动,各省人口向省会城市流动。

有人认为我国人口向大城市集中的程度还不够高。他们指出,纽约都市区集聚了美国近1/15的人口,东京都聚集了日本1/10左右的人口。我国人口近14亿,当然不太可能出现哪个都市区聚集10%以上的人口。但从人口密度的角度看,我国的大城市规模、人口聚集程度已经跟那些发达国家差不多了。纽约都市区面积约17000平方公里,人口约2000万,都与北京差不多。东京都市圈(包括东京都和琦玉县、神奈川县、千叶县)面积约13000平方公里,人口约3600万;珠三角的广州、深圳、佛山、东莞四市面积约16000平方公里,人口约4000万。

人口向大城市特别是超大城市聚集,会导致一系列问题,人们能够直接感知的是交通拥堵、空气质量差、房价上涨等。这种状况的更大危害是会削弱经济发展的潜力。日本就是一个典型的例子。在1990年代之前,日本人口大量向东京等都市圈聚集,造成用地紧张,地价疯狂上涨。这使日本经济泡沫化,并最终在1990年代破灭,随后日本经济陷入了长期的停滞。我们必须吸取日本的这个教训。我国已经出现了一些类似的人口流动趋势以及地价上涨现象,需要警惕接下来再出现那样的经济泡沫化及破灭。

根据城镇化规划,2020年我国城镇化率要达到60%左右,这意味着,未来几年会有几千万人进入城市。而大城市的承受能力是有限的,超大城市的承受能力可能已接近极限,更多的人口涌入会导致更高的房价和生活成本,从而逼迫一部分离开。东京都占日本人口的比例,一直在10%上下波动;首尔的人口近年也开始减少,这些事例说明,超大城市的人口规模是不能无限制增长的。我国超大城市的人口密度已与东京、首尔接近,那么,很可能已经接近饱和。实际上,近年流入北京、上海的人口数量已经开始减少。因此,我国新型城镇化的空间,主要在中小城市,它们才能提供我国进一步发展所需要的空间。

人们更愿意涌向中心城市而不愿意在中小城市居住,这看上去是一个自然规律,但实际上只是人们追求“安居乐业”的表现。中心城市之所以吸引人,,是因为那里有更好的工作和更高的收入,可以实现“乐业”,虽然那里越来越不能“安居”,但综合衡量还是比中小城市更好一些。而造成中心城市的产业和经济发展更好的原因,并不完全是自然规律,而是由宏观政策、产业政策造成的。上世纪90年代,主要从事制造业的乡镇企业异军突起的时候,小城镇有很好的发展机会。而现在,在财政方面,财权向上集中;在融资方面,中心城市更易获得资金;在产业方面,房地产业和金融业压制其他产业。这才导致了资源都向中心城市集中,这种状况在很大程度上是“人为”而非“自然”。

相关推荐:

同事认识了一个网友准备结婚,但

先交待一下背景,同事是90年的,之前一直很想找对象,也有相亲过,谈过几个,但是总也没有遇到合适的。我们这边人结婚会偏早,所以她有点着急。 去年冬天,她在网上认识了一个和我们同市的(一个二线省会)。然后我对这位男网友的全部了解都仅限于同事她告...

南宁召开2017年第二季度防范重特

摘要提示:4月13日,南宁市政府召开2017年第二季度防范重特大安全事故工作视频会议,深刻汲取4#8226;10道路交通事故教训,认真贯彻落实全区2017年第二季度防范特...

启沃石油化工投资骗子公司 被曝

启沃石油化工投资有限公司骗子公司是深油所的150号会员单位,此单位无视国家法律法规之规定,违规经营,涉嫌诈骗众多投资者巨额资金,我本人涉骗资金22万元。以下是我的受骗经过:v7m太湖网-太湖生活网门户 2014年7月,QQ上有个QQ名为 庄小妍、QQ号为602395...

速来围观上海长虹医院医疗黑幕

黑医院收费价格真他妈的高,小小一个包皮手术先后骗取了老子近万元,而且还没有治好,完全康复。...

湖南艺术职业学院美术系收了600


相关阅读:
产业创新,锻造“新引擎” ——“

关于今日新闻网 | 广告服务 | 法律顾问 | 联系我们 | 网站声明 | 本网招聘 | 本网动态

版权声明 Copyright@2002-2017 Inc.All Rights Reserved.QQ:34186 94920